[城乡结合部幼儿园贯彻《指南》实践体悟]摘 要：本文通过对城乡结合部幼儿教育实施《指南》的实践体验，探讨城乡结合部幼儿教育贯彻《指南》思路和建议。 关键词：城乡结合部 指南 建议 从2010年11月21日《国务院关于当...+阅读
摘要：公共关系管理不仅适用于经济组织，同样适用于教育管理工作，特别是在当前大力发展的学前教育中实施公共关系管理是必然要求。城乡结合部幼儿园在公共关系管理中要遵循相应的管理原则，通过协调幼儿园内外各种公共关系，树立良好的自身形象，创造有利于幼儿园发展的条件，促进教育教学质量的不断提高。 关键词：城乡结合部幼儿园；公共关系；管理 中图分类号：G610 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）07-0258-04 幼儿园公共关系管理是幼儿园为实现教育目标，有组织、有计划地运用传播手段与外部沟通联系，在幼儿园与公众之间建立和发展相互理解与支持的关系，以塑造幼儿园良好形象和创造最佳教育环境的社会实践。]市场经济的全面推进冲击着幼儿园现有的管理模式，幼儿园管理正逐渐由封闭转向开放。幼儿园公共关系管理有助于幼儿园有的放矢地改进工作，把幼儿园管理置身于家长和社会监督之下，可随时根据家长和社会的需要调整园内的工作，以便更好地为社会和家长服务。 “城乡结合部家长参与幼儿园教育活动的现状及对策研究”于2011年被批准立项为河北省教育学会“十二五”规划重点课题。在研究过程中，课题组发现幼儿园公共关系管理在幼儿园的发展中起着很重要的作用，是城乡结合部幼儿园开展各项活动，提高幼儿教育质量，提高教育效益的重要前提。因此，树立公共关系管理意识，强化幼儿园公共关系管理，对当前我国城镇化进程中出现的大量的城乡结合部幼儿园教育有着深远意义。
一、城乡结合部幼儿园实施公共关系管理的必要性
（一）城乡结合部幼儿园的快速发展需要公共关系管理 2010年，我国颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，把发展学前教育纳入城镇和社会主义新农村的建设规划，逐步完善县、乡、村学前教育网络体系。随着城市化进程的加快，城市与乡村两种社区相互接触、混合及交融的城乡结合部的人口迅速增加，随之也出现了大量的幼儿园。目前，在我国城乡结合部教育的发展中存在着诸多严重问题，如资金缺乏，办学经费不足；幼儿教师的社会地位不高，幼儿家长对学前教育的重视程度不够；幼儿教师的工资待遇偏低，师资队伍不稳定，流失率高；幼儿园教育与家庭教育脱节，家园合作不够，不能形成教育合力等。在幼儿园管理中表现为零零散散、主观随意性强；幼儿园管理呈封闭状态，与外界缺乏沟通；处于处理常规事务的管理水平上，管理内容单
一、管理方式简单。虽然许多幼儿园管理者已经意识到公共关系管理的重要性，但大多局限于“六一”儿童节汇报演出、家长会等形式，由于没有将公关纳入到幼儿园整个理系统之中，在研究工作计划时很少涉及到公共关系管理工作，因此造成遇到就做，遇不到就不做，并且无专人负责，使公关工作收效甚微。我国城乡结合部学前教育的快速发展以及当前所面临的问题均表明在幼儿园管理中急需实施公共关系管理。
（二）城乡结合部幼儿园新的管理模式需要公共关系管理 公共关系管理学认为现代化的组织系统是一个开放性的系统，它的生存与发展需要以和周围环境建立广泛的横向联系为基础。随着教育体制的转换，城乡结合部幼儿园需要面对着越来越多的与自己相关的社会集团和社会组织，园所与这些社会集团和社会组织的关系状态对幼儿园的生存和发展影响重大，对幼儿的教育质量关系重大。社会主义市场经济的深入也给快速发展的幼儿园管理提出了更高的要求，幼儿园被推向市场，优胜劣汰的市场竞争原则影响着幼儿园的生存，幼儿园在管理中不能仅仅停留在完成教学计划、保证幼儿安全等常规性的管理水平上，还需要不断优化关系幼儿园发展的外部环境，不断挖掘可以利用的外部教育资源；利用各种机会宣传自己，在公众中树立良好的形象和声誉；与家长、社区、小学、各姐妹园、上级主管机关、各级教育行政部门、学术团体等单位友好往来，了解各方面信息，从而改善本园管理水平；在面对各类突发事件时，需要能够凝聚园所内外公众的力量，迅速、正确、合理地解决问题，促进自身的发展等。这一切目的都需要借助有效的公共关系管理活动才能够实现。
（三）城乡结合部幼儿园良好精神环境的营造需要公共关系管理 幼儿园所营造的精神环境决定着幼儿园发展否充满生机与活力，精神环境是影响人工作效率的重要因素，也直接关系幼儿园的教育质量及发展。城乡结合部幼儿园良好的精神环境，既包括包括幼儿园内部的职能部门之间和教职员工之间配合默契、步调一致，教职员在工作中是心情舒畅、团结一致、士气高昂的，同时也包括幼儿园与周边或有关单位建立良好的关系，使本部门的工作得到大家的信任和理解。幼儿园实施公共关系管理可以达到的目的包括很多方面，其中之一就是通过协调幼儿园内外的各种关系，建立有利于自身发展的良好精神环境。
二、城乡结合部幼儿园公共关系管理原则
（一）公共关系管理目标与教育目标一致性原则 幼儿园一切工作的出发点和归宿是幼儿教育目标，它是幼儿园开展一切活动的依据。幼儿园在制订工作计划时，要考虑到公共关系工作的重要性，使公共关系管理常规化、系统化。公关目标要围绕着幼儿园的总目标来制订，把公关活动作为幼儿园所有活动中不可缺少的一部分。另外，公关目标要通过有意识的、有规划的、连续的、全方位的公共关系活动来实现，不是仅靠零零散散的有限几次公关活动就能达到的，公关活动的开展要与管理工作密切地结合起来。
（二）以促进幼儿发展为根本目的的原则 1989年，联合国《儿童权利公约》就倡导儿童利益优先，我国政府签署《儿童权利公约》，并且将儿童优先发展这一原则要求写入了宪法。作为学龄前儿童的教育机构，幼儿园要了解和掌握幼儿的发展水平，在公共关系管理中所开展一切活动要符合幼儿实际发展需求，充分体现以幼儿为本的教育理念，以促进幼儿发展为根本目的和检验标准。
（三）专人负责的原则 幼儿园公关人员应接受过专门的训练，具备相关专业知识，；具有全面的交际能力，能准确地把握时机；同时要正直、热情、耐心，热爱本职工作；一切从本园利益出发，不厌其烦地向公众解释和宣传本园的目标和宗旨。
（四）全员参与原则 幼儿园公共关系涉及到幼儿园的方方面面，不是几个工作人员能独立完成的，特别是在当前师资短缺的城乡结合部幼儿园，需要全体教职员工的参与。因此，全体教职员工要树立主人翁意识，全员参与到公共关系活动中来，自觉地建设和维护幼儿园良好形象。
三、城乡结合部幼儿园公共关系管理的内容和途径
（一）理顺内部公共关系 1.园长要有正确的教育思想，把握整体办园方向。园长的角色具有多重性，是受幼儿园管理过程中各种管理关系的制约的，可以说，园长既是幼儿园管理的主体与承担者，又是幼儿园管理关系的创造者。]园长要把握好幼儿园发展的正确方向，理顺内部关系，树立幼儿园良好形象，使园所始终处于和谐状态。首先，园长要掌握用人之道。园领导要坚持以人为本，通过科学的管理最大限度地调动教职工的积极性、主动性，挖掘教职员工的内在潜力，使每个人的才能与智慧都能得到充分发挥。在理顺学校内部关系时，园长要认真分析不同岗位的能力要求，进行人才分类，做到人事相宜，并建立健全岗位责任制。此外，还要避免分工不明、职责不清，内部互相推诿扯皮现象的出现。在整个幼儿园内部做到人人都有事干，事事都有人干，教职工各尽其力，各尽其才，有效实现内部公共关系结构的优化。其次，优化幼儿园人际环境。园长应加强幼儿园管理中的人文精神，要深入教职工中去，通过与他们平等真诚地交谈，清楚了解教师的心理需要，真心实意地去尊重教职工，关心爱护教职工，用情感手段激励他们热爱事业；对他们的缺点不能苛刻指责，要热情帮助使之改正；对他们所取得的成绩要及时给予充分肯定，给予奖励，激励他们奋发上进。园领导在管理中要尊重教职员工的人格尊严，避免高压式的管理方式，尊重他们的知识，尊重他们的需要，尊重他们的隐私。领导者要以身作则，要求教职工做到的自己要能够首先做到，为教职工树立榜样。在幼儿园管理中要明确责、权、利的关系，激扬正气，鞭挞邪气，建立良好的内部运行机制。同时，还要注意团结与自己意见相左的教师，能够虚心听取各方面的意见，要有容人雅量，把大家团结在一个祥和、温馨的大家庭中，要避免任何削弱了集体战斗力的矛盾发生。 2.提高教职员工的公共关系主体意识。首先，要健全幼儿园民主管理机制。幼儿园良好的公共关系需要全体员工的参与，使他们在工作中具有方向感、信任感、成就感和温暖感。公共关系管理特别重视对话在管理当中所起的作用，强调在管理者与教职员工之间要建立正常、通畅、制度化的对话渠道。通过对话，管理者可以很好地向教职员工解释园所的政策和活动，明白管理的目的和意义，更好地开展工作；教职员工也可以具有较高的责任意识，向园所管理者反映意见及改革建议。管理者与教师通过对话充分做到相互沟通、相互了解、相互信任，在管理的过程中让每个教师都能参与进来，能有机会表达自己意见和建议，充分表现自己。同时，管理者还要增强管理的透明度，尤其是当涉及到教职工切身利益的时候，让他们了解幼儿园领导是如何作出决策的，并对领导的工作进行监督。其次，帮助教职员工树立良好的价值观念。幼儿园的工作是烦琐的、辛苦的，为了提高工作效率，需要园所领导重视和积极开展组织内部的各项公共关系活动，培养广大教职员工敬业乐业、积极向上的精神风貌，用全园教职工所共同信念和认可的目标宗旨来组织、动员和激励全体教职员工，充分调动他们工作的主动性、积极性和创造性，使他们认同个人与园所的关系，获得归属感和荣誉感，并且把日常工作与高层次的价值目标联系起来，充分发挥自己的能力，以自己的才干实绩赢得同事和家长的承认和尊重。
（二）重视外部公共关系 在课题研究中研究者发现，领导者相对更重视内部公共关系的管理，忽视了外部公共关系工作和其重要性，认为只要园所内部公共关系协调了，教育教学质量就可以上去了。园所与外部公共关系是决定园所良性发展和教育教学质量的重要因素，领导者要充分认识园所外部公共关系的影响作用，时时处处注意自身形象的塑造。同时，要充分理解外部公共关系的复杂性，打破封闭保守的思想框框，对外界进行深入的了解，细致的分析，慎重对待不同的外部公共关系。 1.正确认识园所外部公共关系。幼儿园外部公共关系主要包括以下几个方面：（1）与家长的关系。幼儿园与家长的关系是幼儿园公共关系管理的核心，园所不仅要把家长当作幼儿园的服务对象和教育合作者，更要把家长当作幼儿园公共关系的首要对象。在管理中，园所要调动家长关心、支持、参与幼儿园教育和管理的积极性，增强家园合作，帮助他们改进家庭教育方式，密切亲子关系。实现家园合作，提高幼儿教育教学质量。（2）与社区的关系。城乡结合部幼儿园总是处于一定的地域范围之内，社区具有结构的稳定性、相对独立性、发展不平衡性等特点。]幼儿园作为社区的教育机构，应根据其所处社区的特点，处理好与社区的关系，主动做好社区工作，整合和利用幼儿教育资源，推动社区学前教育发展。（3）与上级主管部门的关系。在办园过程中，幼儿园要主动通过与主管部门的联系，取得理解和支持，协助幼儿园解决办学经费、师资等各种问题。（4）与政府的关系。政府是国家的权力执行机关，有教育、文化、卫生、财政、审计等机构，具有有公共服务职能。园所应当与这些机构搞好关系，争取政府对园所的了解、信任与支持。园所要主动与有关的政府机构取得联系，善于调动政府人员支持教育的主动性、积极性。还要响应政府号召，积极参加公益活动，以赢得政府的信任与赞誉。（5）与新闻媒介和专家的关系。新闻媒介具有传播信息快、影响力大的特点，是沟通园所与大众的桥梁。园所应与有关新闻公众建立经常联系，邀请他们参加园所举行的活动，为园所作广泛的宣传报道，通过新闻媒介树立良好的形象，为园所争取更大的发展空间。同时，主动与幼教专家联系，利用他们的专长为园所发展提供有益的建议，以促进城乡结合部幼儿园更快更好的发展。（6）与小学的关系。儿童的成长有一定的阶段性，又具有连续性。“幼儿园教育应和小学明确密切联系，互相配合，注意两个阶段教育的相互衔接”。[4]幼儿园要加强儿童入学所必备的主动性、独立性和规则意识的培养，通过带领儿童参观小学、开展联谊活动等措施，为他们进入小学后的良好发展创造条件。 2.广泛收集信息。信息是决策的依据，园所要发展，就需要广泛收集与己有关、于己有用的各种信息，通过适当的方式和必要的手段汇集在一起，以此为基础作出正确决策。农村幼儿园可以通过接送幼儿时的随机沟通、亲子活动、家长座谈会、发问卷、家园联系册等方式来了解家长对幼儿园的评价、意见和建议；可以通过教师座谈会或对上级领导以及有关专家进行访谈来听取对幼儿园的各种反映。有条件的园所还可以通过外出参观了解其他幼儿园管理上的新举措，为本园管理提供参考。 3.树立幼儿园良好的形象。幼儿园是基础教育机构，是按照一定的社会标准培养人的场所，是发挥教育功能，建设社会主义精神文明的阵地。幼儿园要立足于服务家长，满足社会的需要。在当前城乡结合部幼儿家长教育观念相对落后的状况下，幼儿园更需要以良好自身形象展示在公众面前。良好形象的树立与幼儿园的公关活动密不可分，幼儿园不仅要向公众宣传自己，展示自己，还要根据公众需要作出调整，不断完善自己的形象。 4.进行长期有效沟通搞好公共关系。应当以战略眼光来对待幼儿园公共关系的管理。由于人与人之间、各群体之间看问题的立场、角度、观念等方面都存在着区别，在交流中会遇到各种矛盾，幼儿园公共关系管理只有长期坚持实施，才能增进相互之间的了解，建立多方面的横向联系，为幼儿园管理目标的实现创造有利的条件。 5.不断完善、创新公共关系管理。城乡结合部幼儿园在发展过程中会不断有新问题产生，幼儿园公共关系管理也应不断完善和创新，才能保持生机活力，符合社会发展需要。 总之，我们要从理论的高度对幼儿园公共关系管理加以总结，有意识地研究和做好公共关系管理工作，使其成为有目的、有计划的工作，大力促进城乡结合部幼儿园的健康发展。 参考文献： [1]张燕，邢利娅.幼儿园组织与管理[M].北京：北京师范大学出版社，2002：279. [2]邢利娅.幼儿园管理[M].北京：高等教育出版社，2010：259. [3]李少元.农村教育论[M].江苏：江苏教育出版社，2000：257. [4]幼儿园工作规程[Z].中华人民共和国国家教育委员会令（第25号）. 基金项目：河北省教育学会“十二五”规划重点课题《城乡结合部家长参与幼儿园教育活动的现状及对策研究》的阶段成果（XHX NO.12110337） 课题主持人：史爱芬，女，河北保定人，教育学硕士，石家庄幼儿师范高等专科学校讲师，亲子活动指导师，主要研究方向为幼儿教师教育、农村学前教育和中国学前教育史。
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