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农业供给侧结构结构性改革怎么做

更新:03-14 整理:39baobao.com
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[钢结构工作总结怎么写]原发布者:zyling1208 钢结构工程工作总结钢结构工程制作工作总结本人1982年7月毕业于潍坊纺织工业学校棉织专业,从事纺织设备管理19年,后因工厂转型于2001年起从事钢结构工程制...+阅读

我国农业发展迫切需要推进供给侧结构性改革 我国经济进入新常态,农产品供求关系由偏紧向偏松转变也越来越明显,农产品市场价格结束了以前连续多年明显上涨的阶段。粮食面临产量高、库存高和进口规模大等供给偏多的新难题。受供求关系变化决定性影响,农产品市场价格运行虽然继续波动,但总体上越来越多的农产品市场价格开始下跌,过去认为的牛羊肉价格只会涨不会跌的态势却出现了逆转。随着农产品市场形势的变化,越来越多的农民面临农产品销售不畅问题,农产品加工企业感到利润微薄甚至亏损,“稻强米弱”和“麦强面弱”等格局已经持续多年,农业生产资料经营企业也感到形势正在发生深刻变化。我们怎样来认识农业及其相关产业发展形势的变化?是我国农业生产综合生产能力严重过剩,还是我国农业供给结构出现了明显的矛盾?不可否认,目前我国粮食等主要农产品供给数量极其充裕,甚至可以说是阶段性相对过剩。

粮食十二连增,2015年粮食总产量超过6.2亿吨,创历史最高水平,这是国内粮食供给的最主要来源。同时,2015年粮食进口规模估计将明显地超过1亿吨,这也是国内粮食新供给来源,还有我国托市收储的粮食库存水平居高不下,近年来收进的多而出库的少,这些都是我国粮食供给总量偏多的表现。除粮食外,我国还有很多农产品的现实供给也相对偏多。棉花和油料生产在市场力量作用下已经开始调减。一些地方的蔬菜和水果等放在地里没有收获。我国的部分畜产品生产近年来也有所调减,生猪生产连续多年普遍亏损,2015年虽然猪肉价格所有反弹但后继乏力。尽管对于我国农产品目前的供给数量是偏多还是不足,仍然存在着很多争议,但市场上供给不缺是不争的事实。有人提出我国农产品供给数量不缺,为什么还大规模进口?心存这个疑问的必须要明白:在开放经济中农产品进口也是供给的重要来源。

无论从我国农产品市场运行情况来看,还是从我国粮食等主要农产品供给来源来看,无不表明我国农产品供给侧结构性调整与改革的迫切性。当然,如何对待当前我国农产品供给数量充足?这与产业政策中的去过剩落后产能是否一样处理?日前召开的中央经济工作会议再次重申农业发展仍然是短板,产业政策上仍然要加强现代农业基础建设,保障农产品供给和口粮安全,仍然要继续提高农业综合生产能力,保证农民收入持续较快增长。因此,理解供给侧结构改革与农业发展的特殊性,是推进农业供给侧结构性改革的关键。供给侧结构性改革要求我国农业发展必须加快转型升级 未来相当长时期内我国可能会面临农产品供给充裕与市场价格下行压力。我国农业总体上缺乏国际竞争力。

对外开放力度不断加大,实施自由贸易战略,国外竞争力强的农产品还可能更大规模地进入到国内市场。经过多年国内农业生产能力建设,新型农业经营主体培育,我国多数农产品人均占有量明显地高于人均消费量。我国粮棉油等大宗农产品已经形成的高库存需要市场出清。农产品供给国内外形势的变化,以及我国居民生活水平提高带来的食物消费结构升级,都要求我国农业必须加大供给侧结构性改革。过去,当面对国际农产品市场过度竞争的时候,我们往往会强调国内农产品供给自给率,希望通过包括关税的和非关税的边境措施来限制进口。这一思路看来越来越不可行。新形势下国家粮食安全战略已经调整为“确保口粮绝对安全和谷物基本自给”,这意味着除稻米、小麦和玉米等少数主粮外,国家不再对国内农产品自给率设限,并且把适度进口作为新形势下国家粮食安全的重要举措之一。

这意味着未来我国农业发展必须面对国际激烈竞争,无论是国内农业生产能力提高,还是农业走出去,或者利用国际市场,没有国际竞争力的将难以生存和发展。过去,我国农业发展比较注重数量增长。只有农业增产才认为农业形势好。目前看来片面地追求农业增产已经不合时宜。过度消耗土壤肥力和地下淡水资源、滥用化肥农药兽药来追求增产,这种做法得不偿失,不具有可持续性,必须尽快改变。过去,农民生产农产品的销售和收益,政府承担很大的责任。托市收购政策已经实施多年,弊端日益显现。我国已经用目标价格改革试点取代了棉花和大豆托市收购政策。榨糖甘蔗、油菜籽托市收购政策已经放弃。未来玉米、稻米和小麦的托市收购政策都有可能会进一步调整和改革。

从我国越来越强调供给侧结构性改革来看,仍然指望政府更大规模更大范围地收储粮食等农产品的可能性越来越小。政府不再对农产品市场运行进行直接干预,农产品供给主要由市场力量来决定。尽管政府会加大粮食省长负责制和“菜篮子”市长负责制的力度,但这可能会从供给侧转向需求侧,供给侧交给市场,由新型农业经营主体通过创新在国际竞争、资源环境压力和农产品消费结构升级背景下走出我国农业发展的新路子。积极探索农业供给侧结构性改革的基本路径 从供给侧解决我国农业发展难题,关键是结构调整、方式转变和深化改革,这要求新型农业经营主体及其他涉农主体要能够围绕着农业供给侧结构性改革重任不断创新,改变习惯性做法,共同推动我国农业发...

国家大力支持发展的田园综合体是什么

(一)田园综合体是可持续发展模式田园综合体是在城乡一体化格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续模式。

(二)田园综合体的提出是基于一种商业模式方法论其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的“开发”方式,创新城乡发展,形成产业变革、带来社会发展,重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇。

(三)田园综合体的经济技术原理

田园综合体的经济技术原理就是以企业和地方合作的方式,在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营。

1、企业承接农业,就可以避免实力弱小的农户的短期导向行为,可以做中长期产业规划,以农业产业园区发展的方法提升农业产业,尤其是发展现代农业,形成当地社会的基础性产业。

2、规划打造新兴驱动性产业——综合旅游业,也可称之为文旅产业,促进社会经济发展。

3、在基础产业和新兴驱动性产业起来后,当地的社会经济活动就会发生大的改变,该地区就可以开展人居环境建设,为原住民、新住民、游客这三类人群营造新型乡村、小镇,形成社区群落。所以也可以这样描述,田园综合体最终形成的是一个新的社会、新的社区。

综上,田园综合体就是农业+文旅+地产的综合发展模式。

如何推进农业供给侧结构性改革

一是要全力调结构。调结构,重在调优农产品结构。“优”体现为因地制宜,绿色特色。甘肃因其自身所处地理位置以及独特的气候条件,拥有大量具备“特色优势”的农产品,足以成为甘肃农业优质供给的组成部分。调优甘肃农产品结构,要抓住绿色、特色、高端三个方向。绿色,就是在全省积极推行绿色生产方式,推进农业标准化生产,建设农产品全程监管和追溯体系,打造无公害农产品、绿色食品、有机产品品牌,供给更安全、更干净、更营养的农产品。特色,就是依托甘肃的地理、气候条件,在区域特色品类、特有品种、特殊品质三个属性上着手,培育更多地理标志产品。高端,就是在打造绿色、特色产品的基础上,进一步增加附加属性,提升品牌形象。要在全省各地积极培育有活力的生产经营主体,建立绿色、特色、高端农产品生产示范区,不断扩大优质农产品生产销售规模。

二是要积极补短板。补短板,重在完善农业生产基础设施,提升农业生产技术水平。近年来,甘肃省的扶贫攻坚行动取得了重大成效,农村的基础设施较之前有了明显改善,接下来,要在高标准农田、牧场建设等重点领域实现突破,做到旱涝保收、稳产高产、生态友好。加快补齐农业科技短板,针对甘肃实际情况,在马铃薯良种繁育、牛羊良种繁育、畜草种植、旱地农业、节水技术等领域加强联合攻关,力争实现有效突破。在全省推动设施农业发展,切实推动农业机械设备普及。强化对农民、牧民的技能培训,整合各渠道培训资金和资源,创新培训模式,充分发挥基层政府的引导作用,以实实在在的产业发展效果吸引农民学习新技术、应用新设备。

三是要大力促融合。促融合,重在延长产业链条,丰富农业业态,提高农业附加值。提高农产品附加值,要跳出农业,以一二三产业的融合发展推动这一目标的实现。推动一二三产业的融合发展,适应了人民群众文化、生态、健康需求不断提升的趋势,将农业生产与人民群众多样化的消费需求相结合,不仅能够创造新的市场,更为农民增收拓展了新的渠道。提高农业附加值,很重要的一个渠道就是推动农产品深加工。甘肃拥有大量具有浓郁区域特色的农牧产品,找到适当的方式进行加工,打造农牧产品深加工品牌,这将成为推动甘肃农业转型发展的重要动力。同时,大力发展农村流通,尤其是发展农村电商,将为农业发展、农民增收带来新的活力。应在全省范围内加强与阿里巴巴的农村淘宝项目合作,推动农业经营主体、加工流通企业、农户与电商的全面对接融合,推介销售甘肃的特色农产品。提高农业附加值的另一个重要渠道是发展乡村旅游。农业是一个可以不断挖掘出旅游资源的宝藏。要充分挖掘深层次需求,依托农业和少数民族风情,发展农业观光、休闲度假、生产体验、民俗体验等旅游模式,开发“农业+旅游”产品组合,进而带动全省农副产品加工、餐饮服务等产业发展,进一步拓宽农民增收渠道。

四是要不懈优体制。优体制,重在推进农村改革,激发农业发展活力。结合农村发展实际,改革的重点有三。其一,提升财政支农效果。甘肃在财政支农领域已经有了一些创新做法,精准扶贫专项贷款成为了全国的典型。要继续把农业农村作为财政支出的优先保障领域,允许地方多层次多形式推进涉农资金整合,将有限的财政资金用于关键领域。鼓励地方政府通过PPP、基金等方式筹集社会资金,用于农业农村发展。其二,加快推进农村集体产权制度改革。在试点基础上,加快在全省范围内落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法,加速确权登记颁证,按照依法、自愿、有偿原则,推动农村土地有序流转,培育一批规模化农业生产经营主体。同时,引导金融机构加大农业信贷投入,推广农村土地、农房抵押贷款。其三,完善农村引智、创业、创新机制。切实为高校毕业生、企业主、农业科技人员、返乡农民工等各类人才回乡下乡创业创新创造优越条件,引入新科技、新的生产方式和经营模式。借鉴在城市大规模开展的“双创”行动,鼓励在有条件的农村建立多样化的创业孵化基地、创客服务平台等创新创业服务平台,引导相关人员“双创”,带来农业发展新动能。

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