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1.分配秩序混乱。在初次分配领域，主要表现在：部分用人单位拖欠、克扣劳动者工资；同工不同酬现象十分严重；特殊情况工资支付混乱；部分用人单位制度外收入多；一些要素市场收入分配失范；非法收入占有一定比重。在再分配领域，主要有以下三方面表现：一是社会保障不足且在某些方面不够公平；二是偷税漏税等问题严重；三是第三次分配无序。 2.分配关系不合理。可以概括为“两降四大几不顺，四低一慢两并存”。即居民收入、劳动报酬比重两降低，城乡之间、行业之间、地区之间、群体之间四方面收入差距偏大，不同层级组织和部分地方行政机关事业单位与企业几方面分配关系不顺；农民和劳动密集型企业职工、私营企业职工和生产一线员工四类人员收入低，普通职工工资增长速度偏慢，不少低端岗位人员工资偏低和某些低端岗位工资不低、部分高端岗位工资偏高与少数高端岗位工资不高两并存。
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